依规治党有党章 民主集中制是根

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

党内法规制度体系的根基，答案是两个支点：党章这个"党内根本法"，民主集中制这条"根本组织原则和领导制度"。

一、党章：党内法规的"母法"  习近平总书记指出，党章是党的总章程、根本大法，是全党必须共同遵守的总规矩；建立健全党内制度体系要以党章为根本依据，判断党员表现要以党章为基本标准，解决党内矛盾要以党章为根本规则。

党章在党内法规体系中处于最高位阶。2019年修订的《中国共产党党内法规制定条例》明确写入"党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据"。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝建党100周年大会上庄严宣告，我们党已经"形成比较完善的党内法规体系"。

二、民主集中制：四个维度的"根"  民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，民主生活会正是它在党内政治生活中的具体体现。习近平总书记2018年主持中央政治局民主生活会时指出，它是"激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证"，并强调开好民主生活会要"红红脸、出出汗、排排毒、治治病"，为的是发现解决班子自身问题、统一意志增进团结。

这一制度之所以是"根"，可从四方面理解：制度定位上，党章规定党是按照民主集中制组织起来的统一整体；运行上，重大问题集体讨论决定，防止个人或少数人说了算；领导上，它是党的根本领导制度；治理效能上，贯彻到治国理政全过程，保证党总揽全局、协调各方。

三、依规治党与依法治权的贯通  依规治党与依法治国有机统一，是习近平法治思想的原创性贡献。习近平总书记指出，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党。

把党内法规纳入中国特色社会主义法治体系，是"中国之治"的独特密码：党章是根本，准则、条例为主干，规定、办法、规则、细则为配套。截至2024年6月，全党现行有效党内法规4012部，较2022年扩容近300部。

党章立根本，民主集中制通血脉，党内法规成体系。一句话：党章是"根"，民主集中制是"本"，党内法规是"枝干"，根深则本固，本固则枝荣。

供稿：范雨）

【审稿：江汇】