群众监督是常态 意见建议进决策

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

监督不是一阵风，意见也不是走过场。这一集要回答：群众提了意见，谁保证它不只是"收到了、转了办、回了复"，而是真正走进决策、落到政策里？

一、全过程：从"选举投票"到"日常参与" 民主不能止于投票日，更不能止于"选举时漫天许诺、选举后无人过问"。习近平总书记指出，要看人民有没有民主决策、民主管理、民主监督的权利。2023年3月，十四届全国人大一次会议修改立法法，首次将"基层立法联系点"写入法律，把参与权从政治宣示变成法定制度。

二、进门立法：家门口的声音能改法条 最硬的证据，是意见真的被写进法律。2019年11月2日，在上海虹桥街道考察的习近平总书记走进法律草案意见建议征询会，指出"人民民主是一种全过程的民主"，这一理念后被写入党的第三个历史决议。目前全国人大常委会法工委设立基层立法联系点60个，带动省市两级设立7800多个，已就235件次法律草案征求联系点意见10.2万多条。天津小白楼街道联系点运行4年，上报建议1241条、149条被采纳，82岁居民感慨："国家立法还得问问我一个老头子的意见。"

三、问计于民：小村的声音走进中南海 基层意见能进法律，也能进顶层规划。2020年，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，指出"好的方针政策都应该顺应人民意愿、从群众中来、到群众中去"。"十四五"规划编制开展"网络问计"，内蒙古蒲圪卜村干部李电波关于"互助性养老"的建言被吸纳进建议稿。

四、闭环转化：从"金点子"到"金果子" 监督的最高形态，是意见建议成为决策的起点。上海把市民"金点子"变成发展"金钥匙"，浦东"五环"水脉建设吸纳5000多条建议进方案。各地正把"征集—研判—交办—督办—反馈—评价"固化为制度：长沙县办复率94.9%、满意率100%，成都龙泉驿区转化民生微实事项目140余个。中央社会工作部遴选的200个典型案例中，有建议推动出台行政事业性国有资产跨层级调剂政策，盘活闲置资产近360亿元。

群众监督的价值，不在于"提了"，而在于"进了"。意见进了法条、进了规划、进了项目，监督才算完成闭环，这也是群众路线与指尖监督的逻辑终点——纪法贯通最终要落到"人民当家作主"六个字上。但闭环仍有两处薄弱：一是"被采纳"反馈不普遍，群众不知意见去了哪；二是止于个案办理多，提炼成制度规则少。

供稿：范雨）

【审稿：江汇】