基层小微权力大 指尖监督连万家

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

权力越大越要盯紧，这是常识。可基层的"小微权力"看似不大，却直接对着群众的"钱袋子""命根子"——低保评定、危房改造、惠农补贴、集体"三资"、村级工程、资产发包，每一笔都连着一家人的冷暖。村组干部一句话，往往就决定了一笔款给谁、一块地租给谁、一个项目由谁干。正因如此，习近平总书记反复强调，要坚决整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

一、小权力，大分量

基层是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"，也是公权力运行的神经末梢。惠民政策层层下达，最后都要在村一级落地；财政资金层层拨付，最后都要在村一级兑现。资金量越大、项目越多，小微权力的分量就越重，风险点也就越密。

这些权力的特点是"小而散"：单个事项金额不大，但数量庞大、分布广泛；权力运行相对封闭，多在熟人社会里进行；监督力量相对薄弱，上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难。山东省滕州市纪委监委把小微权力细分为3大类50个事项，逐项明确界定范围、操作流程和廉政风险点，并建立市、镇两级监督机制责任清单，把"权力清单化"推进到"清单责任化"。浙江宁海县梳理出36条村级权力清单，2019年上线"36条"智慧运行系统，2021年又开发村级小微权力智慧运行系统，运行以来累计录入村级工程1596条、资产资源5005条、村级采购2195条，产生红色预警216条。

二、从"墙上"到"掌上"：监督阵地迁移

过去管小微权力，靠的是村务公开栏——一张纸贴在墙上，内容由村干部写，时间由村干部定，群众看不看、看得懂看不懂，没人追问。一旦公开流于形式，监督就成了摆设。中央纪委国家监委网站报道的四川青川县前河村一案就很典型：该村党支部书记、村委会主任唐某某与村党支部副书记张某某违规承揽本村厂房基础土建项目并获利，为规避监督、掩盖违纪事实，刻意拖延、拒不落实村务公开要求，长期不公示财务收支和"三资"变动。最终两人受到严肃处理，违纪所得全部追缴。不公开本身就是问题线索，这句话在基层尤为真实。

如今的监督阵地，从村委的墙面搬到了群众的掌上。由中央纪委国家监委统一建设、省级纪委监委主办的基层小微权力"监督一点通"平台，聚焦党务、村务、集体"三资"、工程项目、民生资金等与群众日常生产生活密切相关的事项，把权力清单、运行流程、政策依据和具体实施信息全部公开公示，接受群众投诉，形成受理、转办、办理、审核、答复、评价的完整链条。平台提供微信小程序、网页、扫码等多种入口，群众无需注册，扫码即查、一键投诉、全程可追、结果可评。

三、数字赋能：从"被动响应"到"主动预警"

平台的价值，不止是给群众多了一个反映渠道，更在于把分散的数据聚起来、撞起来，让监督从"等线索"变成"找线索"。浙江省衢州市纪委监委在全市部署基层纪检监察"监督一点通"平台，归集农业农村、自然资源、城乡建设、民政等4大类29种村社小微权力投诉与建议，打通120个公共数据接口，与"浙农经管"、自然资源地籍管理系统等比对碰撞，智能分析高频反映事项和异常行为，形成预警信息推送至乡镇纪检监察机构。正是这一平台发出的异常信息预警，让衢州市3名乡镇资规所工作人员因审核中不正确履职受到党纪处分。

宁波市把村级议事决策、合同管理、工程建设、物资采购、资产资源、用工用印等行权数据归集至"浙农经管"监管平台，搭建村级工程违规招标、惠民政策优亲厚友等46个监督模型。截至2026年8月，平台累计生成红色预警559条，转化问题线索463条，挽回农村集体经济损失863万元。福州市将过去分散的22个系统整合为"一张网"，统一监管制度、系统版本、科目类别、核算规则和安全等级，实现市、县、乡、村四级联动监管，全市累计纳管2293个村集体经济组织资金150.42亿元、资产13.8万项、资源5.55万项。长乐区通过大数据比对，发现个别公职人员违规参与农村宅基地申请并通过审批，已立案17人。

四、晒家底，也涨家底

数字化监督的收获，不只有"反腐"，还有"增值"。福建省闽侯县祥谦镇肖家道村一处地块经农村产权流转平台76轮公开竞价，年租金从5万元增至25.98万元，溢价率达419%。四川省阿坝州汶川县玉龙村160亩集体土地通过平台重新招租，年租金从1万元提升至3万元。甘肃省成县把惠农资金、集体资产、救助审批等高频事项梳理成册，明确"谁来办、怎么办、多久办完"，一边给村干部划边界，一边给群众指路径。云南省姚安县光禄镇小邑村的实践更有意思：村务监督委员会主任发现一片林地租金远低于市场价，牵头提出"阶梯式调价"方案，经村民代表大会两轮讨论以92%同意率通过，承包户服气地说"你们把账算得明明白白"。

小微权力不小，因为权力末端就是民心。指尖上的监督之所以有力，不在于一个二维码、一个平台本身，而在于它把过去封闭的村务摊开在阳光下，把过去难言的诉求直接送到了监督部门。从墙上到掌上，变的是载体，不变的是"权为民所用"的初心。

但也要清醒：平台不是万能的。部分老年群众不会用智能手机，仍有顾虑；个别地方公开内容群众看不懂，数据流于形式；平台之间数据接口尚未完全打通，比对分析仍有盲区。下一集要谈的，正是群众监督本身——谁来监督监督者，群众意见如何真正进入决策闭环。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】