问责利器促担当 失责必问问必严

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

纪律后面的那根"鞭子"——问责。有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，这十六个字构成权力闭环的最后一道闸门。

一、从"有权无责"到"终身问责"  权力与责任从来是一体两面。2016年6月《中国共产党问责条例》审议通过，2019年、2024年两次修订，把"终身问责"写入制度：对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。退休不是护身符，调岗不是避风港，离职不是免责牌。

二、问责什么：六种情形划出红线  问责条例明确了六种问责情形：党的领导弱化，管党治党宽松软，全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，维护党的纪律不力，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，以及其他失职失责情形。

这些情形指向"不干事"和"乱干事"两端：不作为是缺位，乱作为是越权，两者都要被问责。

三、问责谁：既问下级，也问上级  问责对象是党组织和党的领导干部，重点是主要负责人，同时区分主体责任、监督责任、领导责任，防止层层往下推、板子只打基层。

"一案双查"让上级主管领导也不能置身事外：发生重大违纪违法案件，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，倒逼领导干部把管党治党责任扛在肩上。

四、怎么问：三种方式各有其用  问责方式主要包括检查、通报、改组，对领导干部采取通报、诫勉、组织调整或者纪律处分，从轻到重，既体现"严"的主基调，也体现"惩前毖后、治病救人"的方针。

问责不是越多越好。习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实"三个区分开来"：把缺乏经验的失误与明知故犯区分开来，把探索性试验的失误与明令禁止后的我行我素区分开来，把推动发展的无意过失与谋取私利的违纪违法行为区分开来。

五、容错不是纵错：问责与激励并举  问责的初衷是促担当，不是制造"躺平"。动辄得咎就会形成"洗碗效应"——越是干活的人越怕出错，索性不干了。精准问责必须配套容错纠错机制。

容错边界很清晰：出于公心、程序合规、未谋私利，方能容；明知故犯、谋取私利、后果严重，必问责。

问责是全面从严治党的利器，也是依法治权的压舱石。纪律划出底线，问责守住底线，二者一柔一刚，共同构成"三不腐"的制度链条。

供稿：范雨）

【审稿：江汇】