严监管提信心 证监会聚焦稳定市场预期

  新春伊始，证监会密集召开多场座谈会，广泛听取市场声音，积极回应市场关切，稳定资本市场预期初见成效。与此同时，监管部门进一步加大了对财务造假、操纵市场等各类违法违规行为的打击力度，着力净化市场生态，对于两融、DMA（多空收益互换）等市场关心的问题也积极给予回应。

  广泛倾听各方声音

  开年以来，证券监管部门密集召开座谈会，倾听市场各方声音，有效地稳定了市场预期，促进了资本市场的稳定健康发展。

  2月18日至19日，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。

  与会代表建议严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。坚持以投资者为本的理念，规范各类交易行为，提升制度公平性。发展壮大专业投资力量，推动更多中长期资金入市。坚持市场化法治化方向，坚定不移深化资本市场改革，扩大制度型开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。

  2月27日，证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。吴清强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。证监会将与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。

  前海开源基金首席经济学家杨德龙对记者表示，监管部门通过一系列座谈会听取市场的声音，体现出证监会稳定市场的决心和态度。申万宏源研究指出，系列座谈会进一步释放了强监管信号，从源头提高上市公司质量。长城证券则认为，系列座谈会进一步突出了监管机构对于保护投资者权益的决心。

  近期，A股市场企稳回升的迹象十分明显。Wind统计数据显示，春节后的10个交易日中，上证指数拉出八根阳线，累计上涨5.62%，深证成指则累计上行了6.96%。值得注意的是，节后的10个交易日中，互联互通机制下的北向资金实现大幅净流入。2024年以来，北向资金净流入规模达到409.05亿元，外资回流迹象明显。与此同时，两市融资余额也从节前的1.38万亿元一路上升至目前的1.44万亿元。种种迹象均显示，在多方政策合力之下，市场参与者的信心正在恢复，市场的风险偏好正在上升。

  全面强化监管执法

  与此同时，近期证监会还密集查处了多项资本市场违法违规行为，包括财务造假、内幕交易、操纵市场等，切实保护了投资者特别是中小投资者的合法权益。

  近日，证监会组织稽查执法、日常监管力量集中查办了招商证券多名从业人员买卖股票等违法违规行为。证监会依托刑事追责、行政处罚、行政监管措施、内部问责进行立体化惩戒，对63人作出行政处罚，合计罚没8173万元，对1人作出终身证券市场禁入措施，并将1人涉嫌内幕交易行为移送司法机关处理。此前，证监会还对上海思尔芯技术股份有限公司申请科创板首发上市过程中欺诈发行违法行为作出行政处罚。该案系新证券法实施以来，发行人在提交申报材料后、未获注册前，证监会查办的首例欺诈发行案件。

  2月22日，证监会一次性挂网六份行政处罚书，涉及内幕交易、操纵市场等违法违规行为，合计罚没超1.2亿元。其中，五人因内幕交易恒逸石化股份有限公司被惩处，六人因操纵市场领罚单。

  北京大学法学院教授郭雳对记者表示，监管层近期的表态和依法采取的处罚措施，对于提振市场信心、保护投资者利益、打击警示违法活动，正在发挥作用。他表示，金融监管的有效加强可以将三个“关键”作为基本导向：影响金融稳定的“关键事”、导致重大金融风险的“关键人”以及破坏市场秩序的“关键行为”。建议针对金融市场违法违规行为高发的重要领域，进一步强化稽查检查力度，坚决惩治财务造假、操纵市场等突出乱象，切实提升监管震慑力和投资者保护水平。

  证监会首席检查官、稽查局局长李明表示，聚焦提高上市公司质量这一目标，证监会将多措并举，进一步加大对上市公司欺诈发行、财务造假以及大股东违规占用等违法行为的打击力度。紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为，不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”，还将注重全流程监管执法，把好“入口关”，坚持“申报即担责”。

  李明还表示，证监会将通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系，对操纵市场、内幕交易行为进行精准识别、严厉打击；重点惩治关键少数，紧盯新型违法案件；及时打击利用新产品、新技术从事违法违规行为，消除监管盲区。

  积极回应市场关切

  去年年底，受一系列因素影响，A股市场波动明显，市场各方对于量化交易、DMA业务、股指期货、融资融券等问题较为关注。对于上述问题，证监会认真倾听市场声音，积极回应市场关切，并及时进行政策调整。

  对于融券业务，证监会进一步加强了监管，暂停新增转融券规模，以现转融券余额为上限，依法暂停新增证券公司转融券规模，存量逐步了结，严禁向利用融券实施日内回转交易（变相T+0交易）的投资者提供融券。

  2月19日，沪深交易所在交易监控中发现，宁波灵均投资管理合伙企业（有限合伙）（简称“宁波灵均”）管理的多个产品在短时间内大量卖出沪市股票，期间上证指数、深证成指短时快速下挫，影响了正常交易秩序。经查明，宁波灵均上述交易违反了涉及通过计算机程序自动生成或者下达交易指令进行程序化交易的相关规定。沪深交易所对宁波灵均管理的相关产品连续实施暂停投资者账户交易的监管措施并对宁波灵均予以公开谴责。

  在私募基金DMA业务方面，证监会新闻发言人日前表示，前期，私募基金因策略原因在市场波动过程中出现了部分净值回撤，证券公司和私募基金等主动加强风险防控，稳步降杠杆、降规模，风险得到了一定程度消化。证监会将对DMA等场外衍生品业务继续强化监管、完善制度，指导行业控制好业务规模和杠杆，严厉打击违法违规行为，维护市场平稳运行。

  近日，中金所对上海维万私募基金管理有限公司及其实控人未按规定申报实际控制关系账户、违反交易所交易限额制度、在股指期货多个品种上超交易限额交易的违规行为实施纪律处分。证监会表示，始终坚持严的监管主基调，指导交易所和中金所加强期现货监管联动，对包括高频交易在内的各类交易行为穿透监管，依法依规严厉打击市场违法违规行为。（记者 吴黎华）